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1. 桜井市議会 2020-09-02
   令和２年第３回定例会（第１号）　本文 開催日：2020年09月02日

   
   取得元: 桜井市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-07
   2020年09月02日：令和２年第３回定例会（第１号）　本文 ▼最初のヒット発言へ（全 0 ヒット） ◯議長（我妻　力君）　ただいまより令和２年第３回定例会を開催します。 　市長より招集の挨拶があります。 ◯市長（松井正剛君）（登壇）　皆さん、おはようございます。 　本日、令和２年桜井市議会第３回定例会を招集させていただきましたところ、ご出席を賜りましたことを厚く御礼申し上げます。 　今議会に提出いたします議案は、法令に基づく報告案件２件、令和元年度一般会計及び各特別会計等の歳入歳出決算８件、令和２年度一般会計及び特別会計補正予算４件、条例の一部改正５件、市道の認定及び変更１４件、財産の取得１件、訴えの提起１件の計３５件であります。これら案件につきまして、議会の適切なるご議決をいただきたく今議会に提案させていただきます。ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。 ◯議長（我妻　力君）　これより諸報告を行います。 　監査委員より、令和２年７月３１日現在における例月出納検査結果報告の送付があり、お手元まで配付をしておりますので、ご清覧おき願います。 　次に、去る８月１１日に第２回奈良県市議会議長会が奈良市において開催をされ、出席をしました。議員に対する表彰状贈呈、事務報告、会議出席報告がありました。また、議員２５年以上として札辻輝巳君が永年勤続者表彰を受けられました。心からお祝いを申し上げます。 　以上、申し上げました詳細については、事務局において資料を保管しておりますので、後刻ご清覧おき願います。 　これをもって諸報告を終わります。 　これより表彰状の伝達を行います。 　　　　　　　　　　　　　　（表彰状伝達）（拍手） 　以上で表彰状の伝達は終わりました。 　それでは、ただいま受賞されました札辻輝巳君の挨拶があります。 ◯１６番（札辻輝巳君）　貴重な時間をお借りいたしまして、一言御礼を申し上げたいと思います。 　先般、全国議長会のほうから表彰を受け、そしてまた、今回、奈良県議長会のほうから栄えある表彰を受けることになりました。これひとえに理事者の皆さんはもちろん、同僚の議員の皆さん、そして先輩議員の方々による温かいご支援とご協力によりまして、今日の表彰の栄に浴したわけであります。 　今、新型コロナ禍の、そして、経済不安という非常に不安定な世の中でありますけども、桜井市の発展のために、そして議会発展のため、微力ではありますけども、全力を尽くしてまいりたいと思います。 　また、こういう厳しい時代ではありますけども、新しい新庁舎の骨組みが見えてまいりました。そういう希望の芽も見えております。そういう中で、皆さんとともに今後も頑張ってまいりたいと思いますので、今後ともご指導、ご鞭撻のほど、よろしくお願い申し上げます。誠に措辞簡単ではありますけども、御礼の言葉に代えさせていただきます。 　どうもありがとうございました。（拍手） ───────────────────────────────────────
   ◯議長（我妻　力君）　この際、申し上げます。 　去る第２回定例会におきまして、農業委員会委員に同意をされました箕輪周治氏、高橋秀壽氏、山本廣幸氏、橋本和三氏、西川武男氏、楠本芳照氏、新井博子氏、藤本俊彦氏、堀田光郎氏、森田周克氏、榊原雅彦氏、細田周作氏、中畑博氏、以上１３名の委員を代表しまして、山本廣幸氏より挨拶の申出がありますので、これを受けることにいたします。 ◯農業委員会委員（山本廣幸君）　おはようございます。 　ただいま紹介をいただきました農業委員会の山本でございます。 　まず、本来ならば会長がご挨拶をするところでございますが、諸般の事情があり、私が代わって代弁させていただきます。 　まずは、６月の議会におきまして議会の同意をいただきましたこと、ありがたく思っております。 　まずは、その議会で議会同意をいただき、誠にありがとうございました。皆様の同意を得、松井市長の任命を受けて、農業委員を代表いたしましてお礼を申し上げます。 　次に、７月の農業委員会の臨時総会におきまして、新しい役員が決まりました。会長には楠本芳照委員、そして副会長に私、山本廣幸と中畑博委員が選出されましたので、ご報告を申し上げます。 　さて、皆様に承知のとおり、農業を取り巻く情勢はかなり厳しく、耕作放棄地や遊休農地の増加、農業に従事する高齢化、減少、そして後継者の不足など、厳しい問題が山積しております。その中で私たち農業委員は、任命をいたしました農地利用最適化推進委員とともに、桜井市の農地と農業を守り、そして農業の振興に邁進していきたいと思います。よろしくお願いします。市会議員の皆様におかれましては、今後とも農業委員会に変わらぬご支援、ご指導を賜りますようお願い申し上げます。 　最後に、このコロナ対策の中、その対応に関わりまして、大変短いご挨拶、お礼になりましたけれども、これで終わらせていただきます。貴重なお時間をいただきましてありがとうございました。（拍手） ─────────────────────────────────────── ◯議長（我妻　力君）　ただいまより本日の会議を開きます。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　署名議員は、会議規則第１２２条の規定により 　　　　　　　　　　　　　　２番　　小　西　誠　次　君 　　　　　　　　　　　　　１６番　　札　辻　輝　巳　君 の両名を指名します。 ─────────────────────────────────────── 　日程第２、会期の決定を議題とします。 　お諮りします。今期定例会の会期は、本日より９月２５日までの２４日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　ご異議なしと認めます。よって今期定例会の会期は、本日より９月２５日までの２４日間と決定をしました。 ─────────────────────────────────────── 　日程第３、市長より提出議案の理由説明を求めます。 ◯市長（松井正剛君）（登壇）　提案理由説明の前に、このたび議員在職２５年以上として永年勤続者表彰を受けられました札辻議員に心からお祝いを申し上げます。本当におめでとうございます。札辻議員には長きにわたりご尽力いただきましたこと、深く感謝をいたしております。これからも健康に十分ご留意をいただいて、市政発展のため一層ご尽力、そしてご指導をいただきますよう、よろしくお願いを申し上げます。 　それでは、本日、ここに招集いたしました、第３回定例会に提出しております諸議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。 　今回、提出しておりますのは、法令に基づく報告案件２件、令和元年度一般会計及び各特別会計等の歳入歳出決算８件、令和２年度一般会計及び特別会計補正予算４件、条例の一部改正５件、市道の認定及び変更１４件、財産の取得１件、訴えの提起１件の計３５件であります。 　まず、報第２６号、令和元年度における桜井市土地開発基金、水洗便所改造資金貸付基金及び国民健康保険高額療養費貸付基金の運用状況を示す書類につきましては、地方自治法第２４１条第５項の規定により、それぞれ提出しております。 　次に、報第２７号、令和元年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、監査委員の審査に付し、その意見書を併せて提出いたしております。 　次に、認第１号から認第８号までの令和元年度各会計の決算につきまして、その概要を説明申し上げます。 　まず、認第１号、一般会計の決算につきましては、歳入決算額で２３８億２，４６９万９，６８４円、歳出決算額で２３６億６９２万５，０１９円となり、差引き形式収支では２億１，７７７万４，６６５円の黒字となりました。また、翌年度へ繰越しいたします継続費及び繰越明許費の繰越財源２，３５２万４，３９９円を差し引きました実質収支額では１億９，４２５万２６６円の黒字決算となりました。なお、その黒字額を翌年度へ繰り越すこととした次第であります。また、実質収支額から前年度実質収支額を差し引いた単年度収支では２億４，３５５万７，７６４円の赤字となりました。 　決算の内容ですが、まず、歳入につきましては、市税では、平成３０年度と比較しますと、主に個人・法人市民税等の増加により６，２２０万１，７８３円の増収となりました。なお、滞納整理等に鋭意努めました結果、調定額に対する収納率は、現年度分・滞納繰越分を合わせまして９９．１５％となり、市税全体として予算を上回る額となりました。今後も公平公正の観点から、滞納処分を含め、市税の徴収に一層努力してまいりたいと考えております。 　また、各種交付金におきましては、幼稚園・保育所の保育料無償化制度の導入により、令和元年度に限り措置されました地方特例交付金の増加等に伴って、前年度より３，６４３万５７９円の増額となりました。一方、地方交付税におきましては、実質的な交付税である臨時財政対策債を含んだ合計額が、前年度より８１２万４，０００円の減額となっております。 　歳出につきましては、職員の定年退職者数の減少に伴う退職手当が減少した一方で、特別会計への繰出金等を含む社会保障関連経費、幼稚園・保育所の保育料無償化制度に伴う給付費等が増加いたしました。 　このことから、令和元年度の決算見込みが厳しいものであったため、昨年度と同様に、財政調整基金の取崩しを行い、調整を行ったところであります。 　また、国へ報告いたします住宅新築資金等貸付金特別会計を合わせた普通会計決算ベースでの実質収支額につきましては１億４，９８５万６，３１６円の黒字決算となった次第であります。 　さて、８月１７日に内閣府が発表した、２０２０年４月から６月期のＧＤＰ・国内総生産（速報値）は７．８％の減、年率換算で２７．８％の減となる見込みであり、新型コロナウイルスの感染拡大で、個人消費が激減し、リーマン・ショック後を超えて、戦後最悪のマイナス成長となる見通しとなっています。 　本市でも、新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、今後、市税等の大幅な減収が見込まれ、ここ数年間は、さらに厳しい財政状況が予測されます。 　このような状況を鑑み、中長期的な財政見通しの下、行財政改革の推進、財源の確保を図り、事業の選択と集中をより一層進めてまいります。 　次に、認第２号、住宅新築資金等貸付金特別会計決算では、歳入決算額２，０４２万４，９９２円、歳出決算額６，４８１万８，９４２円で、償還推進のための県助成制度を活用するとともに、きめ細かな戸別徴収を進めましたが、貸付金の元利収入金が予定どおり確保できなかったことによりまして、差引き４，４３９万３，９５０円の歳入不足となり、令和２年度歳入の繰上充用金で補填をいたしました。 　次に、認第３号、国民健康保険特別会計決算では、歳入決算額６３億７，１９８万４，５４８円、歳出決算額６０億２，２９６万７，２７３円で、差引き３億４，９０１万７，２７５円の黒字決算となりました。また、その額を翌年度へ繰越しとした次第であります。 　次に、認第４号、駐車場事業特別会計決算では、歳入決算額３，１２５万３，０００円、歳出決算額１億４，８１３万３，０９６円で、使用料収入が予定どおり確保できなかったことによりまして、差引き１億１，６８８万２，７９６円の歳入不足となり、令和２年度歳入の繰上充用金で補填いたしました。 　次に、認第５号、介護保険特別会計決算では、歳入決算額６０億１，３１６万７，０３９円、歳出決算額５８億５，１３９万３，０７７円で、差引き１億６，１７７万３，９６２円の黒字決算となりました。また、その額を翌年度へ繰越しとした次第であります。 　次に、認第６号、後期高齢者医療特別会計決算では、歳入決算額７億８，５４７万８４１円、歳出決算額７億８，４７０万５，６４１円で、差引き７６万５，２００円の黒字決算となりました。また、その額を翌年度へ繰越しとした次第であります。 　なお、特別会計の収支決算において、赤字決算となっている会計につきましては、より一層、歳入の確保と経費の節減に努めてまいりたいと存じます。 　次に、認第７号、桜井市水道事業会計決算の認定につきまして、水道事業会計決算内容として、収入総額１３億６，３１２万６，５５５円、支出総額１３億４，３１７万７，７４９円となり、消費税を差し引きますと２，０７７万８，８５８円の純損失となりました。今後、一層の経営の効率化を図り、市民サービスの充実に努めてまいりたいと存じます。 　なお、資本的収支につきましては、収入総額５億４８０万３，２４８円に対しまして、支出総額７億９，０５０万９，８９３円となり、差引き２億８，５７０万６，６４５円の不足となりますが、この不足額につきましては、損益勘定留保資金２億３，４１３万５，８８３円、消費税資本的収支調整額４，０５７万９，２９５円及び簡易水道事業からの引継金１，０９９万１，４６７円で補填いたしております。 　次に、認第８号、桜井市下水道事業会計決算の認定につきましては、下水道事業会計決算内容として、収入総額１２億１，９３４万６，２１８円、支出総額１１億８，８３３万８８２円となり、消費税を差し引きますと１，２６１万３，７００円の純利益を計上いたしました。今後も経営の効率化を図り、市民サービスの充実に努めてまいりたいと存じます。 　なお、資本的収支につきましては、収入総額８億６，５７７万７，８０９円に対しまして、支出総額１３億５８１万７，９１２円となり、差引き４億４，００４万１０３円の不足となりますが、この不足額につきましては、損益勘定留保資金３億９，６９１万９，６９２円、消費税資本的収支調整額１，８４０万１，６３６円及び引継金２，４７１万８，７７５円で補填いたしております。 　以上、令和元年度の一般会計、特別会計、水道事業会計、下水道事業会計につきまして、それぞれの決算結果を申し上げましたが、地方自治法第２３３条第３項及び第５条第５項の規定並びに地方公営企業法第３０条第４項の規定に基づき、監査委員の審査に付し、その意見書及び本会計年度における主要な施策の成果を説明する書類を併せて提出しておりますので、ご審議いただきますようお願いを申し上げます。 　次に、議案第３６号、令和２年度桜井市一般会計補正予算（第６号）について概要を申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ２，８４９万８，０００円の追加補正を行い、予算総額３１１億４，４６６万１，０００円となった次第であります。 　歳出における主な内容につきましては、総務費関係では、一般管理費におきまして、財政調整基金への積立金、戸籍住民基本台帳費におきましては、デジタル手続法の一部改正による住民基本台帳システム改修に伴う電算委託料に係る追加所要額を計上しております。 　次に、民生費関係では、新型コロナウイルス感染症の影響を踏まえ、障害者地域生活支援事業費におきまして、「市民ふれあい福祉まつり」の開催中止に伴う減額、人権施策推進総務費におきまして、全国中央集会への不参加に伴う減額、啓発推進費におきまして、「差別をなくす市民集会」の開催中止等に伴う減額、男女共同参画推進費におきまして、男女共同参画講演会の開催中止等に伴う減額を計上しております。また、生活保護総務費におきまして、日常生活支援居住施設の施行に伴う生活保護システム改修委託料、高齢福祉費におきまして、高齢者介護施設における新型コロナウイルス感染症拡大防止に係る奈良県地域密着型サービス施設等整備促進事業補助金を計上しております。 　次に、衛生費関係では、保健衛生総務費におきまして、新型コロナウイルス感染症の影響を踏まえた「陽だまりフェスタ」の開催中止に伴う減額、また、火葬場費におきまして、桜井市火葬場の排気塔及び目隠しガラリの取替え等に係る修繕料、資源対策費におきまして、新型コロナウイルス感染症の影響を踏まえた「環境フェア」の開催中止に伴う減額を計上しております。 　次に、商工費関係では、観光費におきまして、新型コロナウイルス感染症の影響を踏まえた「Ｌａ　Ｆｅｓｔａ　Ｐｒｉｍａｖｅｒａ」「万葉まつり」の開催中止に伴う減額を計上しております。 　次に、土木費関係では、道路維持費におきまして、維持修繕工事に係る追加所要額を計上しております。 　次に、教育費関係では、学校安全費におきまして、纒向学研究センターの屋根材等の落下防止柵設置に係る修繕料、中学校管理費におきまして、桜井西中学校体育館軒裏修理に係る修繕料、桜井中学校トイレ改修に係る調査設計委託料、幼稚園費におきまして、令和元年度子ども・子育て支援交付金等の精算に伴う返還金、保健体育総務費におきまして、新型コロナウイルス感染症の影響を踏まえた「市民体育祭」「ウォーキングフェスティバル」「軽スポーツと踊りの夕べ」「ファミリー運動会」の開催中止及び「東京２０２０オリンピック聖火リレー」の開催延期に伴う減額、学校給食センター費におきまして、天理北中学校への給食提供数の増加に伴う学校給食センター調理等業務委託料に係る追加所要額を計上しております。 　次に、災害復旧費関係では、道路橋梁災害復旧費におきまして、令和２年７月豪雨等の被害に係る災害復旧の修繕料を計上しております。 　歳出の概要につきましては以上でありますが、これに必要な財源、歳入の概要といたしまして、分担金及び負担金１８万９，０００円、国庫支出金３７５万２，０００円、県支出金３２１万７，０００円、繰入金７２７万８，０００円、市債１，２２０万円、及び繰越金１８６万２，０００円をもって措置した次第であります。 　次に、議案第３７号、令和２年度桜井市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について概要を申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ１，０５８万円の追加補正を行い、予算総額６３億２，４４２万円となった次第であります。 　歳出における内容につきましては、一般被保険者保険税還付金におきまして、新型コロナウイルス感染症の影響を受けた世帯に対する国民健康保険税の減免に係る返還金を計上しております。これに必要な財源といたしまして、県支出金４２３万２，０００円、国庫支出金６３４万８，０００円をもって措置した次第であります。 　次に、議案第３８号、令和２年度桜井市介護保険特別会計補正予算（第１号）について概要を申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ１億７，３２９万８，０００円の追加補正を行い、予算総額６１億２，９２４万５，０００円となった次第であります。 　歳出における内容につきましては、第１号被保険者還付加算金におきまして、新型コロナウイルス感染症の影響を受けた者に対する介護保険料の減免に係る返還金、償還金におきまして、令和元年度介護給付費等負担金の精算に伴う国庫負担金などの返還金、介護給付費準備基金積立金におきまして、介護給付費準備基金への積立金を計上しております。これに必要な財源といたしましては、国庫支出金１，０４５万８，０００円、県支出金１０６万７，０００円、繰越金１億６，１７７万３，０００円をもって措置した次第であります。 　次に、議案第３９号、令和２年度桜井市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について概要を申し上げます。 　今回の補正は、歳入歳出それぞれ４６万２，０００円の追加補正を行い、予算総額８億５，１７３万８，０００円となった次第であります。 　歳出における内容につきましては、一般管理費におきまして、税制改正に伴う後期高齢者医療システム改修等委託料を計上しております。これに必要な財源といたしまして、国庫支出金４６万２，０００円をもって措置した次第であります。 　次に、議案第４０号、桜井市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正につきましては、当該条例に規定されている特殊勤務手当の一部を廃止するため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第４１号、桜井市税外収入金に係る督促手数料及び延滞金徴収に関する条例等の一部改正につきましては、租税特別措置法の延滞金等の特例規定の一部改正に伴い、地方税法の一部改正が行われたため、関連する条例について所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第４２号、桜井市国民健康保険税条例の一部改正につきましては、地方税法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第４３号、桜井市消費生活センター条例の一部改正につきましては、新庁舎建設に伴い、桜井市消費生活センターを分庁舎へ移転する予定でありますが、分庁舎の改修が現庁舎の解体と同時期になりますことから、中央公民館へ仮移転を行うため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第４４号、桜井市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正につきましては、桜井市内において新たな地区計画を作成するため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議案第４５号から第５５号、市道路線の認定につきましては、道路法第８条第１項の規定に基づき市道路線を認定することについて、同条第２項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　次に、議案第５６号から５８号、市道路線の変更につきましては、道路法第１０条第３項の規定に基づき市道路線を変更することについて、同法第８条第２項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　次に、議案第５９号、財産の取得につきましては、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、ＧＩＧＡスクール構想実現に伴う情報端末等の取得について、議会の議決を求めるものであります。 　最後に、議案第６０号、訴えの提起につきましては、市営住宅の滞納家賃、家賃相当損害金の納入及び住宅の明渡しについて、司法の判断を必要とするため、地方自治法第９６条第１項第１２号の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 　以上、今期定例会に提出いたしました諸議案につきまして、その概要を申し上げましたが、何とぞ慎重にご審議の上、適切なるご承認、ご認定、ご議決を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。よろしくお願いをいたします。 ◯議長（我妻　力君）　市長の理由説明は終わりました。 ─────────────────────────────────────── 　以上で、本日の日程は全部終了しましたので、会議を閉じることにいたします。 　以後の日程について申し上げます。 　明日３日より７日までを休会とし、８日午前１０時より再開し、一般質問を行いますので、念のため申し上げておきます。なお、一般質問の質問者は、本日午後５時までに所定の発言通告書により議長まで提出願います。 　本日はこれをもって散会いたします。 ○午前１０時３７分散会 ─────────────────────────────────────── このサイトの全ての著作権は桜井市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (c) SAKURAI CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved....